作为广西肉牛养殖大市，河池市肉牛饲养量和出栏量连续九年稳居全区首位，在应对养殖污染上也是成效显著。但近日有读者向北极海新闻反映，该市宜州区庆远镇两家违法经营的牲畜批发中心，因相同的违法情形却迎来截然不同的处置结果——一家早已关停搬迁，另一家至今仍正常营业，周边居民和企业职工饱受噪音、恶臭困扰。

因环保问题屡遭投诉

2025年3月2日，河池市宜州区恒华牲畜批发中心（下称“恒华中心”）在庆远镇城西工业园区开业运营，采用“三天一圩”交易模式，不想却给周边居民的工作生活带来了极大困扰。

“赶上圩市，现在是清晨5点多，夏季时不到凌晨3点，汽车喇叭和牛哞的声音便会把我们从睡梦中吵醒。”吴先生抱怨说，“孩子们的睡眠时间严重不足，上课的时候直打瞌睡。”他的住所距离恒华中心约100米远。

图为恒华中心交易现场

“更让人受不了的是恶臭的味道，特别是夏季里雨过天晴后，那种味道扑过来，真的令人作呕。”自4月份起，吴先生数次拨打市政服务热线12345，但问题始终未得到解决。曾有八名马路屯村民代表联名要求宜州区政府处理恒华中心臭味污染问题，他们的居所距离恒华中心直线距离约200米，但未获回音。

杨先生的店铺距离恒华中心约200米远，“闻到那股臭味，真是吃不下饭，只好外出就餐。”让他更郁闷的是，因为店铺里时常充斥着恶臭气味，客户数量日渐稀少。

其实，与恒华中心相距最近的是河池市东方丝路丝绸有限责任公司，仅一路之隔。该公司是省级农业产业化重点龙头企业，员工数量约为900人。刺鼻的恶臭气味的弥散，对公司生产及员工生活造成严重的影响，“特别是在接待重要客户和领导时严重影响公司形象”。5月28日，该公司向宜州区企业服务中心求助解决。

图为东方丝路丝绸公司的求助报告

宜州生态环境局在6月5日向该公司作出答复，称在3月曾要求恒华中心限期整改，4月收到恒华中心整改情况报告，以及由广西速竟科技有限公司出具的监测报告，“厂界臭气浓度达标”。但答复中未提及进入夏季后是否进行了跟踪检查，仅表示已要求恒华中心加强厂区环境卫生清扫工作。

宜州生态环境局工作人员向北极海新闻表示，因自身没有监测资质，未做后续跟踪监测，但政府相关部门已经开始对该场所进行整治了。

违法行为相同，命运不同

除了环境污染问题外，直到附近顶盛牲畜批发中心（下称“顶盛中心”）被关停，公众才关注到恒华中心擅自改变土地用途的违法行为。

顶盛中心也位于庆远镇，毗邻宜州区交通干线金宜大道，距恒华中心约1公里。5月19日，河池高新区管委会下发整改通知，认定顶盛中心不符合高新区规划，且在工业用地上建设商贸项目，涉嫌擅自改变用地性质，要求该商户另行选址建设。6月13日，河池市宜州区自然资源局责令顶盛中心所租赁场地的产权方限期恢复工业用地状态。顶盛中心在产权方的要求下关停，并在十余公里外选址重建。

图为恒华中心正门

恒华中心所用场地由广西雄发报废机动车拆解有限公司无偿提供使用，土地性质为工业用地，证载面积约2.24万m2，建筑面积约1万m2。6月13日，河池市宜州区自然资源局责令场地提供方限期整改。因未做出整改，宜州区综合行政执法局联合相关部门在6月20日、23日、26日连续开展现场执法，对进出交易车辆进行法律法规宣传。7月8日，宜州区综合行政执法局对该场地内违法建设钢架棚行为进行立案查处，并在厂区张贴了限期拆除公告和停水停电公告。

图为正常经营的恒华中心

“实际上，钢架棚依然存在，水电也都未停过，恒华中心到现在仍在正常营业。”顶盛中心负责人朱先生质疑说，“两个市场位置相近、违法情形相同，执法结果却大不相同，执法部门是否存在选择性执法问题？”

违法行为何时得到纠正？

宜州区综合行政执法局在11月10日向朱先生作出答复称，已于当日向恒华中心场地提供方下发了行政处罚决定，并将继续依法推进此案处理；同时加强与区市场监管、自然资源等部门的协作联动，确保违法行为得到及时纠正，维护市场公平竞争环境和法律严肃性。

12月10日，宜州区自然资源局向北极海新闻表示，按照“三定”改革方案，涉及自然资源的行政执法权已移交至区综合行政执法局，之前下发《责令改正违法行为通知书》是配合区综合行政执法局开展工作，当前已由其正式履行行政处罚职责。

随后，北极海新闻致电宜州区综合行政执法局国土执法中队，工作人员未正面回应关于恒华中心场地提供方涉嫌擅自改变土地使用性质及在场地内违法建设钢架棚行为的处罚情况，仅表示后续跟进情况已于前一日向顶盛中心负责人朱先生作出了解释说明。

朱先生说，宜州区综合行政执法局在12月9日在电话中告知他，已于11月末向恒华中心场地提供方下达行政处罚决定书，待处罚流程完成后，将协调区市场监管局吊销恒华中心营业执照。

关于河池市宜州区庆远镇牲畜批发中心影响周边居民生活及职工工作的问题，北极海将持续给予关注。（记者 思远）

北极海新闻“拍案说法”律师观点：

辽宁青松律师事务所高级合伙人于晓荷律师指出，恒华中心与顶盛中心均存在擅自改变工业用地用途用于牲畜交易的行为，已违反《中华人民共和国土地管理法》相关规定。根据法律要求，未按批准用途使用国有土地的，县级以上人民政府自然资源主管部门应责令交还土地并处罚款。《中华人民共和国土地管理法实施条例》进一步明确，罚款标准为非法占用土地每平方米 100 元至 500 元，两家机构均需承担相应行政责任。行政机关执法应遵循 “过罚相当” 和公平公正原则，对违法情形相同的主体适用统一执法标准。建议相关部门严格依法查处恒华中心擅自改变土地用途、违法建设钢架棚等行为，及时纠正违法行为，确保执法一致性，维护法律严肃性和市场公平竞争环境。

来源:北极海新闻